DESCRIPCIÓN:
Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco, constituye la principal entidad motor e impulsora de la compra y contratación verde a nivel de la CAPV.
Así, su labor se dirige a promocionar la integración de criterios ambientales en compras y contrataciones tanto hacia fuera (en el resto de administraciones públicas de la CAPV y también progresivamente en el sector privado) como hacia dentro (a nivel interno de la organización).
Una de las primeras iniciativas del trabajo interno comenzó en 2005 con la licitación del pliego de compra de material de oficina con criterios ambientales. Una apuesta innovadora y arriesgada en su momento, que no tuvo el éxito esperado; ninguna empresa se presentó al concurso y éste fue declarado desierto. Así, quedó en evidencia la complejidad del pliego y la inmadurez del mercado, que en aquel tiempo no estaba preparado para la petición de requisitos ambientales en las ofertas.
Aunque aquella primera iniciativa no prosperó, el intento se volvió a repetir en febrero de 2008 con la licitación del segundo pliego "Para la adquisición de material de oficina" por Ihobe. En él se incluyeron especificaciones ambientales relativas a productos y al propio servicio de suministro de los mismos, tales como: compra de productos recargables y sus recargas, compra de productos que cumplen los criterios de alguna ecoetiqueta Tipo I, compra de productos reciclados...
En este caso, y pese a lo complejo del pliego (debido el elevado número y diversidad de los productos a suministrar), el resultado fue satisfactorio, en gran parte por el trabajo previo realizado y por la propia evolución del mercado. Algunas claves del éxito fueron:
- Celebración, de forma previa, del Foro de material de oficina: el pliego se publicó en febrero de 2008, pero en setiembre del año anterior se celebró el Foro de material de oficina de Ihobe con empresas del sector. El objetivo de esta reunión fue informar, trabajar y contrastar con el propio mercado su situación, la existencia de productos ambientalmente más respetuosos, dónde localizarlos, qué avales o certificados garantizaban el cumplimiento de ciertos requisitos ambientales... El Foro permitió un intercambio de información bidireccional que contribuyó a sensibilizar al sector y a "facilitar" la posterior aceptación del pliego.
- Adecuación y simplificación de la documentación a presentar en ofertas: al pliego se le adjuntaron dos anexos con el detalle de los criterios ambientales (obligatorios y valorables) aplicables a los productos solicitados y al propio servicio de suministro en un formato que permitía, de forma sencilla, asegurar su cumplimiento con el aval-certificado correspondiente. Esta adaptación, en forma de checklist, supuso también un paso adelante en la simplificación de la documentación a presentar (por parte de las empresas) y a revisar (por la parte licitadora).
Como resultado de todo ello, fueron cuatro las empresas licitantes. De ellas, una ya presentó un catálogo de "productos de oficina verdes", lo cual dejaba entrever un salto cualitativo en la madurez del sector; un salto que se constata en la actualidad al observar que gran parte de los solicitantes disponen ya también de su catálogo o lo están elaborando).
Finalmente, destacar que en el proceso de valoración de las ofertas la empresa que obtuvo mayor valoración lo hizo tanto en la parte técnica (y por tanto de cumplimiento de requisitos ambientales) como en la económica.
LOGROS:
Logros a nivel local:
- Una experiencia positiva que se suma al compromiso interno de integración de la compra y contratación verde en Ihobe.
- Trabajo coordinado desde Ihobe con la oferta como vía para facilitar la presencia y aceptación de productos y servicios ambientalmente más respetuosos en el mercado.
- Disminución, como resultado de la adjudicación del pliego, de los impactos ambientales derivados de la compra de material de oficina.
Logros a nivel global: Contribución a la expansión de un mercado verde de productos y servicios que permita reducir los impactos ambientales (en términos de consumo de recursos naturales y energéticos, gestión de residuos...) derivados del consumo de productos y servicios.
FACTORES DE ÉXITO:
- Aprendizajes y conclusiones extraídas de la experiencia de 2005, simplificación del pliego y mayor conocimiento y recorrido propio de Ihobe en compra y contratación verde.
- Labor previa de información, contraste y trabajo de Ihobe con empresas del sector para asegurar la viabilidad y aceptación del pliego.
- Evolución del mercado, que de forma progresiva muestra una mayor sensibilidad y actitud pro-ambiental en la oferta de productos ambientalmente más respetuosos.
DIFICULTADES:
El mercado y las empresas del sector precisan aún mayor conocimiento de los productos verdes que ya existen y de los avales o certificaciones que así lo garantizan. La presentación de documentación en las ofertas a este respecto es mejorable, lo que simplificaría mucho la gestión y tramitación posterior.
IMPACTO EN LA COMUNIDAD:
En este caso el proceso desarrollado, con una primera experiencia fallida en 2005 y otra mucho más exitosa en 2008, refleja la necesidad y la virtud de avanzar poco a poco, trabajando conjuntamente el sector público (como tractor de la compra y contratación pública) con el privado. Así, como es el caso, coordinando oferta y demanda el impacto en la comunidad es mucho mayor, tanto en resultados (esto es, en la compra final con criterios ambientales) como en la receptividad y sensibilización del propio mercado.
RECURSOS HUMANOS: En la elaboración del pliego han participado técnicos/as de Ihobe (sobre todo de las áreas de Consumo Sostenible y Compras, y con apoyo puntual del área de Personas), a los que se suma el asesoramiento de la asistencia técnica contratada en materia de compra verde para la inclusión de criterios ambientales en el documento final.
RECURSOS MATERIALES: Todos los necesarios para elaborar y adjudicar los contenidos del pliego.
COSTE: La adjudicación del pliego supone la homologación de proveedores "Para la adquisición de material de oficina por Ihobe, S.A.", de modo que después la entidad realiza las compras en función de las necesidades.
Cabe destacar, sin embargo, que en el informe de valoración de las ofertas presentadas por las 4 empresas licitantes la que obtuvo mayor puntuación en la parte técnica (y por tanto de cumplimiento de los requisitos ambientales obligatorios) fue, a su vez, la más ventajosa desde el punto de vista económico.
CONTACTO: Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco.
Persona de contacto: Gorane Ibarra (Responsable de Proyectos del Área de Consumo Sostenible).
Teléfono: 94 423 07 43
DOCUMENTOS DE REFERENCIA: Pliego de cláusulas técnicas para la adquisición de material de oficina licitado.
ENLACES DE INTERÉS
Localización: Bilbao (Bizkaia)
Población: Personal trabajador de Ihobe: 51 personas
Referencia temporal: Año 2008.
Idea Innovadora: Elaboración y adjudicación del pliego para la adquisición de material de oficina tras un contacto y trabajo conjunto de Ihobe con el propio sector y como forma de traccionar el mercado.
Principales logros:
- Adquisición de una gran variedad de productos de material de oficina con criterios ambientales y consideración de éstos también en el propio servicio de suministro, con la consiguiente reducción de los impactos ambientales derivados.
- Acompañamiento a las propias empresas del sector en la labor de sensibilización ambiental que requiere la apuesta por la compra y contratación verde.
- Adecuación y simplificación de la documentación a presentar por las empresas licitantes, sobre todo en la parte de requisitos ambientales.
Dificultad / coste: 1
Impacto sobre la sociedad: 2